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日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》從強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化全鏈條安全管理、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、強(qiáng)化安全監(jiān)管能力等五個(gè)方面，提出了一系列制度性措施。

　　◎文/王婷 記者徐曉娟 圖/受訪單位提供

進(jìn)化工企業(yè)檢查

　　加強(qiáng)源頭治理綜合治理精準(zhǔn)治理

　　《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是我省為貫徹落實(shí)今年2月26日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)《全國?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《江西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、應(yīng)急管理部《意見》學(xué)習(xí)讀本及宣講報(bào)告等文件資料，結(jié)合我省實(shí)際及各單位職責(zé)情況制定實(shí)施的。

　　《實(shí)施意見》從強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化全鏈條安全管理、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、強(qiáng)化安全監(jiān)管能力等五個(gè)方面，提出了一系列制度性措施。我省各地各部門要以《實(shí)施意見》為準(zhǔn)則，以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，全面提升安全發(fā)展水平。

　　對(duì)化工企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓

　　《實(shí)施意見》突出風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理，細(xì)化了化工園區(qū)、化工企業(yè)治理整頓內(nèi)容，提出了更嚴(yán)格、具體的要求，推進(jìn)隱患排查治理工作。 《實(shí)施意見》提出，要嚴(yán)格治理整頓，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。從落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任著手，突出管安全就是管控風(fēng)險(xiǎn)的理念，對(duì)化工企業(yè)和化工園區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓，開展為期三年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。到2022年年底前，我省要完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)企業(yè)外部安全防護(hù)距離全面整改工作。要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)把關(guān)，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、條件的產(chǎn)能等。

　　《實(shí)施意見》突出嚴(yán)格準(zhǔn)入與重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格源頭管控，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，建立化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)項(xiàng)目建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展化工園區(qū)認(rèn)定，強(qiáng)化化工園區(qū)安全防控；加強(qiáng)油氣長輸管道、危貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管等。2022年年底前，省重點(diǎn)化工園區(qū)要全面落實(shí)封閉化管理。

　　對(duì)事故企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度

　　加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格依法監(jiān)管，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。加大失信約束力度，推動(dòng)企業(yè)自覺主動(dòng)提高安全生產(chǎn)水平。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，鼓勵(lì)信訪舉報(bào)。按照《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，依法嚴(yán)格查處舉報(bào)案件。突出“黑名單”制度的運(yùn)用，對(duì)事故企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。

　　《實(shí)施意見》提出，要提升科技水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。按照全國?；繁O(jiān)管信息共享平臺(tái)要求，2022年年底前，綜合利用高新技術(shù)，對(duì)?；飞a(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。同時(shí)，各地要逐步推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè)，2022年年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。此外，要加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)裝備研發(fā)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息化建設(shè)，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)和專家服務(wù)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力。

　　對(duì)?；穼?shí)施全主體全品種全鏈條監(jiān)管

　　完善體制機(jī)制，突出強(qiáng)化監(jiān)管能力。《實(shí)施意見》明確，要利用現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議和危險(xiǎn)物品專業(yè)委員會(huì)等平臺(tái)，深化完善跨部門聯(lián)合工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)?；犯鳝h(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)?；穼?shí)施全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　在健全省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法體系方面，《實(shí)施意見》指出，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管人員，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，完善監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加為期不少于2周的復(fù)訓(xùn)。

　　《實(shí)施意見》要求，各地各單位要全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡最大努力，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見效。